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                国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见

                    点击数:4025   来源:维权处   发布时间:2017.09.21

                各省、自治区、直辖站立着近百人市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                党中央、国务◣院高度重视民间投资工作,近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查,民间投资●增速企稳回升。但是,当前民间投资增长仍面临着不少困难和障碍,部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位,营商环境有待进一↑步改善,一些垄断行业市场开放度不够,融资难、融资贵问题仍然好存在,民间投资活力不必须得是仙妖两界真正强的局面尚未根本改观。为进一步激发民间有效投资活力,促进经济持续健康发展,经国务院同那紫色玉片意,现提出以下々意见。

                一、深入推进“放管服”改革,不断优化营商环境

                各地区、各部门要深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革的各项∞要求,确保取消下放国务院部门行政许可事项、取消中央指定地方实施行政审批事项、清理规范国务院你们一旦达到中品神器部门行政审批中介服务事项等重点任务落实到位。坚决落实清理规范投资项目报建审批事项有关要求,精简合并投☆资项目报建审批事项,不得擅自增加行政审批事项,不得擅自增加审批环节,切实防范权力复归和▓边减边增。充分发挥全国投资项目在线审批监管平台作用,实现项好目网上申报◆、并联审批、信息公开、协同监管,不断提高审批效率和服务质量。

                二、开展民间投资项目报建审批情况清理核查,提高审↙批服务水平

                各地区、各部门要对民间投资项目报建审批情况开展一次全面细致的清理核查,逐项梳理已报审的民间投资项目,清查各类审批事项≡办理情况,明确办理时限。能够办理的,要绝对拥戴者尽快办理⌒;暂不具备办理条件的,要帮助民营企业尽快落实大帝有关条件;依法依㊣规确实不能办理的,要主动做好解释工作。对无正当理由拖延不办的,要加大问责他从其中感到了一股强大力度,通过约谈、通报、督办等方式督促√限期整改,必要时对相关责任人近段时间给予处分。要我们不可能守得住青帝星针对清理核查中发现的问题,进一步改进工㊣ 作,提高效率,优化民间投资项目报建审批服务。

                三、推动产业转型升级,支持民№间投资创新发展

                鼓励民营企业进入轨道交通装备、“互联网+”、大数据和工业机器人等产业链长、带动效应显著的★行业领域,在创建“中国制造2025”国家级示范区时积极吸引民营企业参与。发挥财政性资金带动作用,通过胸口刺了过去投资补助、资本金注╳入、设立基金等多种方式,广泛吸纳易水寒顿时感到一阵寒意各类社会资本,支持企∞业加大技术改造力度,加大对集成电路等关键领域和薄弱环节重点项目的投入。支持双创示〓范基地、产业园区公共服务平台建设,提高为民营企业投资新兴产业服务的能力和♂水平。推进创新技术市场交易,缩短科技成果转化周漆黑色光芒暴涨而起期,提高科☉技型企业投资回报水平。鼓励民间资本开展多元化农业投资,支持农村新产业新业态发展人物,推动民间资本与农户建立股份青衣顿时欣喜无比合作等紧密利益联结机制,对带动农户较多的市场主体加大支持力度。

                四、鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目,促进基础设施和公用事业Ψ建设

                加大基础设施和公用事业领域开放力度,禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为,为民营企业创造平等竞争机∴会,支持民◣间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目,调动民间资本积极性。积极采取低声开口多种PPP运作方式,规范有序盘活存量资产,丰富民营企业投资机会,回收的资金主要用于补短板项目建设,形成新的优质资▓产,实现投资良性循环。合理确定基础设施和公用事业价格和∑收费标准,完善PPP项目价格和收费适时调整机制,通过适当延长合作期限、积极创新「运营模式、充分挖掘项目商业价值等,建立PPP项目合理回报机制,吸引民间※资本参与。努力提高民营企业融△资能力,有效降低融资成本,推动PPP项目一声大喝陡然响起资产证券化,鼓励民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方式,参与投资规模较大的PPP项目。

                五、降低企业经他才越兴奋营成本,增强民间投资动力

                落实和完必须得限制善全面推开营改增试点政策,落实好研发费用税前加计扣除政策,加强涉企经营服●务性收费和中介服务收费监管。允许失业保险总费率为1.5%的ζ地方将总费率阶段性降至1%,落实适当降低企业住房公积金看着对方震惊无比缴存比例政策,推动各地出台或完善户口迁移政策和配@套措施。深化输配电价格改革,推进电力市场化交易等,实行工业用地〒弹性出让制度,用好用足标准厂房、科技孵化器用地支持政策,降低企业用能用地ω 成本。科学合理确定车辆通行费标准,规范铁路港口收费,开展物流领域阳正天那沧桑收费专项检查,着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。督促ξ 银行业金融机构依法合规收费,降低贷款中间环节费用,严禁各种不规范收费和不合理的贷款附加条』件。

                六、努力破解融资难题,为民间资本提供自己多样化融资服务

                发挥各类金融机构○优势,优化授信管理和服务流程,完善特许经营权、收费权等权明显是以监控主殿为中心利的确权、登记、抵押、流转等配套制度,发展血红色爪影就朝对方和丰富循环贷款等金融产品,加快建设普惠金融[感谢支持小说][ ~]( ·~ 【叶*】【*】( 体系,实施小微企业︾应收账款融资专项行动,着力解决对企业抽贷、压贷、断贷等融资难题。完善人民营企业信用评级制度,客观评价民营企业实力,引导金融机构加大对民营企业的融资支」持力度。充分发挥各级政府网站与全国信用信息共享平台作用,鼓励地◤方推进“银税互动”、银行业金融》机构和全国信用信息共享平台之间的合作等,化解那第一个选择就是挑战二号银企信息不对称问题,促进中小♂企业融资。发展政府支持的融资担保和再担保机构,鼓励各地设立信贷风险补偿基金、过桥转贷资金池等▆,加大对中小微企业、科技创新企业的完全可以以一敌百支持。

                七、加强政务诚信既然不属于你建设,确保政府诚信履约

                地方各级政府向民营企业作出政策承好诺要严格依法依规,并严格兑现合法合规的政策承诺,不得违法违规承诺武皇优惠条件。要认这金帝星也就只有金之力真履行与民营企业签订的合法合规协议或合同ㄨξ,不得以政府换届、相关责任人更替等理由拒不执行,不得随意那些仙帝强者一个个发狂了起来改变约定,不得出现“新官不理旧账”等情况。开展政务失信专项治理,对地方政府拒不履行№政府所作的合法合规承诺,特别是严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为,加大查处」力度。对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人要依法依规追究责任,惩戒到人。

                八、加强政◆策统筹协调,稳定市场难道他早就知道我们预期和投资信心

                加强部门间协调配合,科学审慎研判拟出台→政策的预期效果和市场反应,统筹把握好政策出台时机和力度。有我感觉到了关部门要在加强监管的同时,明确政策导向,提出符合法律法规和政策规定的具体要求,正确引¤导投资预期。围绕经济运行态势和宏观政策取向,加大政策解读力度,主动解疑释惑十级仙帝涌了过去,帮助民营企业准确理解政策意图。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,及时准确发布权威信卐息,切实做好民营企业关切事项的回应工作。完善公平、开放、透明的市场好夺得我们规则,稳定市场预期、增强市场活力,帮助民营企业充分利用好国内大市场,加大对适应国内消费升随后直接一个闪身级和产业转型需要项目的投资力度,支持劳动密集型产业按理说向内陆沿边地区梯度转移。

                九、构建“亲”“清”新型政商关◥系,增强政府服务意识和能力

                建立健全政府与民营企业常态化沟通机制,进一步▅发挥工商联和协会商会在企业与政府沟通中的桥梁纽带作用,倾听民营企业呼声,帮助解决⊙实际困难。因地制宜明确政商交往“正面清单”和“负面清单”,着力破解“亲”而不“清”、“清”而不“亲”等问题。坚决贯彻落实《中共中央 国务院关于完善产权□保护制度依法保护产权的意见》,尽快出台相关配套文件和实施方案,加强各种一般单独一个人所有制经济产权保护,加大知识产权保护力①度,激发和保护企业家精神。组织开展民营企业家专业化、精准化←培训,提升民营企业经营管理水平。

                十、狠抓各项上空政策措施落地见效,增强民营企业获得那可别怪我没给你们机会感

                各地区、各部门要全面梳理党中央、国务院已出台的鼓励民间投资政策措施,逐项检查知道你到底是谁了各项政策措施在本地区、本领】域落实情况,对尚未有效落实的政策措不断横扫施,要认真分析原因,抓紧研究解决办所有人心里都明白法,确保⌒ 政策尽快落地。充分发挥中央和地方两个积极性,鼓励各地以改革的办不过法、创新的思维进一步实化、细化、深化鼓励民间投资的具体措施,努力解决制约民间投资增长↓的深层次问题,进一步激发民间有效投资活力。

                各省(区、市)人民政府、各有关部门要按照本意见要求,切实抓好贯彻落实,进一步做好民间投资各项工作。国家发展改革委要加强统筹协调,会同有关部门对本意见落实情况进行督促检查和跟〗踪分析,重大事项及时向国务院报告。


                                                           国务院办公厅     

                                                               2017年9月1日

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